Algunas personalidades políticas venezolanas
fundamentan sus propuestas para el día después de la salida Maduro en una
asamblea nacional constituyente y una nueva constitución. Entendemos entonces
que -de ganar el poder- la primera tarea sería convocar la ANC.
Bien, veamos el contexto en el que estos ciudadanos
–con todo el derecho que les reconoce la actual Constitución- se apoyarán en
una de las iniciativas establecidas en el artículo 348 de su texto, para
proceder en concordancia con su objetivo.
Venezuela es un país en crisis. Pocas son las áreas de
la vida nacional, regional o local que no sufren las consecuencias de un
gobierno que pudo haber comenzado bien hace más de 20 años, pero que extravió
totalmente el rumbo al actuar ignorando la Constitución y, en muchísimas ocasiones,
en contravía de la misma.
Por el contrario, la oposición rectificó después del
golpe de estado del 11 de abril de 2002 y el paro petrolero que lo siguió, porque
-en lo adelante- fundamentó sus múltiples reclamos y acciones en los derechos
políticos garantizados en nuestra Carta Magna. Comenzando por el referendo del
15 de agosto de 2004 que promovió para revocar al Presidente de la República,
seguido poco tiempo después, por la victoria en el referendo consultivo
propuesto por el gobierno para una Reforma Constitucional de 69 artículos,
celebrado el 2 de diciembre de 2007.
En contraste con la reseñada conducta, el gobierno
viene siendo un contumaz violador de los DDHH establecidos en la Constitución.
Todos ellos han sido transgredidos: el derecho a la vida, verbigracia, Oscar
Pérez (15/1/2018) y Fernando Albán ((8/10/2018); al debido proceso con todos
los presos políticos militares y civiles; a la integridad física y mental de
los presos, con la reiteración de torturas y abusos que incluyen a la familia
de los detenidos. Y podríamos continuar con una larga y ominosa lista.
El gobierno del Sr. Maduro también es un contraventor
de la Constitución cuando acapara los Poderes Públicos para su particular uso y
pone a funcionar al TSJ como el bufete de Miraflores o al CNE a preparar
elecciones a la carta o al Fiscal General a perseguir judicialmente a sus
adversarios y a no investigar a sus compañeros; cuando crea figuras con poder
fáctico, como los llamados “Protectores” que le hacen un gobierno paralelo a un
gobernador electo de la oposición; repite sus abusos todos los años, cuando
hace aprobar por la Asamblea Nacional o, en su momento, por una Asamblea
Nacional Constituyente contra natura porque nunca aprobó texto constitucional
alguno, un Presupuesto Nacional recortado para cubrir gastos ordinarios, mientras
ejecuta la mayor parte de la erogación pública mediante Créditos Adicionales.
Mientras esto sucede, la oposición hace lo correcto
que es reclamar y denunciar las violaciones que comete el gobierno contra la
Constitución. De forma tal que el texto contentivo de nuestro Pacto Social está
plenamente vigente, uniendo en lo negativo a los factores oficialistas porque
básicamente lo transgreden constantemente, al tiempo que une positivamente a la
oposición en su exigencia al gobierno para que respete su normativa.
UN PASE RASANTE AL CONTENIDO DE LA
CONSTITUCIÓN DE 1999
La Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, se adjetiva como Bolivariana en honor a Simón Bolívar, para todos
nosotros el Padre de la Patria. No es culpable su memoria del abuso que han
hecho con su nombre la mayoría de los integrantes civiles y militares de la
dictadura sita en Miraflores.
En la redacción de la CRBV confluyeron muchas
opiniones. No olvidemos que en la ANC estuvo presente la representación de la
voluntad popular vertida en elecciones. En su seno había dirigentes políticos
de variada extracción social y unos cuantos con excelente preparación
intelectual. También vale señalar que en su entorno teníamos, para la fecha, un
Gobierno que era más de Centro que otra cosa, evoquemos los apellidos de
algunos de sus ministros, tales como Tinoco, Riera, Izaguirre (Ministra del
saliente gobierno del Presidente Caldera) también profesores y personas de
sólida formación universitaria.
Es por ello que se logró un ejemplar equilibrio de
ideas democráticas y republicanas en el texto constitucional. No encontramos
extremismos en sus artículos, así como tampoco las palabras comunismo o
socialismo que están en medio de la lucha ideológica que en ocasiones entraba
más que facilita la necesaria unión de los venezolanos.
La CRBV contiene en su parte dogmática los principios
que dan fundamento a la Patria. Allí encontraremos muchas veces las palabras
república, soberanía, libertad, democracia participativa (queriendo decir con
esto que se trata de una democracia ampliada y no recortada), justicia,
solidaridad, responsabilidad social, derechos y deberes.
Es aquí donde nos habla la CRBV de los derechos del
hombre. Su Título III con sus 10 Capítulos y 110 artículos son una valiosa
muestra de la nobleza de nuestra Magna Carta que incrementa los principios
contenidos en los 17 artículos que la Revolución Francesa un 26 de agosto de
1789, plasmó en su Declaración Universal de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano, además de que consagra la progresividad de los DDHH que siempre
pueden mejorar en cantidad y calidad (Art. 19).
A partir del Artículo 20 se garantizan los derechos
naturales, civiles, políticos, sociales educacionales, culturales, ambientales
y, también los económicos tales como libertad empresarial establecida en el
artículo 112, en importante conexión con el artículo 299 relativo al régimen
socioeconómico; prohibición de monopolios (Art.113); prohibición de especular,
acaparar, cartelizar, así como de la
usura (Art. 114); garantía de la propiedad privada (Art. 115); reconocimiento a
la propiedad social, tales como cajas de ahorro, cooperativas, fondos mutuales,
protección a la economía popular y alternativa (Art.118)
En su parte orgánica, la CRBV presenta los Poderes
Públicos Nacionales, Estadales y Municipales, cada uno con sus entes y
organismos de representación, todos con su esfera de atribuciones. Trata los
temas de la Administración Pública, la Función Pública, los Contratos de
Interés Público y la Relaciones Internacionales. En materia de
descentralización, se crea el Consejo Local de Planificación Pública, presidido
por el Alcalde e integrado por concejales, representantes de organismos
vecinales y otros de la sociedad organizada (Art.182). Ordena establecer,
mediante ley, los mecanismos para la transferencia de servicios de Estados y
Municipios a la comunidad organizada (Art.184). Por otra parte, concibe el
Consejo Federal de Gobierno, integrado por el Vicepresidente Ejecutivo, quien
lo preside, todos los gobernadores y un alcalde por cada Estado. El CFG es el
órgano encargado de planificar y coordinar la transferencia de competencia del
Poder Nacional a Estados y Municipios (Art.185). Conviene aquí revisar también
el Artículo 300 que ordena la fundación, por ley, de entidades funcionalmente
descentralizadas, tales como como empresas, para asegurar la productividad
económica.
Es muy importante señalar que la CRBV establece la
independencia del Poder Judicial y su autonomía financiera con una partida que
no puede ser menor al 2% del Presupuesto Nacional Ordinario (Art. 254). También
que el ingreso y los ascensos en la carrera judicial son por concurso (Art.
255). La Jurisdicción Penal Militar es parte integrante del Poder Judicial y
sus jueces se seleccionan por concurso (Art. 261)
La CRBV crea dos poderes públicos nacionales más: El
Poder Ciudadano, integrado por el Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General de
República y la Contraloría General de República, y el Poder Electoral, ejercido
por el Consejo Nacional Electoral. Los órganos del Poder Ciudadano deben velar
por la ética pública y la moral administrativa, el cumplimiento del principio
de la legalidad en la administración pública, así como promover la democracia,
la libertad, la solidaridad, el trabajo y la responsabilidad social (Art.274).
El Consejo Nacional Electoral debe garantizar la igualdad, confiabilidad,
imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales
(Art.293.10)
En cuanto al régimen socio económico, vale la pena
destacar que no se podrá acordar a personas o empresas extranjeras beneficios
que no se concedan a los nacionales. (Art. 301)
El Estado promoverá la agricultura sustentable y
garantizará la soberanía alimentaria (Art. 305)
El Estado promoverá y protegerá las formas asociativas
y particulares de propiedad para garantizar la producción agrícola (Art.307),
también lo hará con la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las cajas
de ahorro y otras. (Art. 308), también la artesanía e industrias populares
(Art.309).
La CRBV declara al Turismo como actividad económica de
interés nacional. El Estado debe velar por la creación y fortalecimiento del
sector turístico nacional (Art. 310)
Sobre el régimen fiscal, la gestión será con base a
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y
equilibrio fiscal (Art. 311)
Anualmente y por ley se fijarán los límites del
endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en relación con el
tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar
ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública (Art.312)
En relación al sistema monetario nacional, le
corresponde al Banco Central de Venezuela de manera exclusiva la competencia
monetaria nacional. El BCV es persona jurídica de derecho público con autonomía
para la formulación y el ejercicio de las políticas de su competencia (Art.
318)
El estamento militar tiene prohibido hacer política
partidista (Art. 328) pero, como en otros países, tiene derecho a votar en las
elecciones (Art.330)
¿CUÁL ES EL PROBLEMA?
Hasta aquí un apretado resumen de la CRBV en materia de DDHH y otros aspectos de la organización
del estado, destacando la independencia de los Poderes Públicos, y haciendo
referencias a la tan reclamada descentralización y a las previsiones y
controles para evitar justamente todo lo que está ocurriendo en materia
económica y fiscal.
Antes explicamos que no hay una inclinación ideológica
expresa en la Constitución que permita tildarla de comunista o socialista. Tampoco
encontramos nada que implícitamente lo haga. Tal vez los que proponen una ANC
para formular una nueva Carta Magna si tienen noticia precisa de ello, siendo
así, resultaría apropiado que lo señalen y, además aclaren cuáles son los tópicos
que hay que revisar y los artículos que deben ser cambiados.
La institucionalidad que trae la CRBV está diseñada
para actuar como contrapesos entre sí, pero también para colaborar en el diseño
de las políticas de Estado. Este gobierno se ha dedicado a demolerla cuando no
es que las vacían de contenido. Es esto lo que debemos atender prioritariamente
una vez alcanzado el poder. Reconstruir y fortalecer las instituciones
republicanas y democráticas.
Naturalmente, que habrá temas que pueden modificarse
en la CRBV, como el de la reelección indefinida, pero ello se puede realizar
mediante enmienda.
No entendemos cómo es que puede parecer pertinente
llegar al poder para comenzar con la convocatoria a una ANC que pasará los
siguientes seis meses distrayendo al país discutiendo una nueva Constitución,
en lugar de atender los ingentes problemas de una Venezuela que sufre una
crisis universal.
Si algo nos une a los que nos oponemos frontalmente a
la dictadura de Nicolás Maduro es la actual Constitución. Todas las argumentaciones
que se esgrimen contra la pandilla en el poder se pueden hacer –y de hecho se
hacen- con base a disposiciones que están en la CRBV, desde el sostenimiento de
Guaidó como presidente interino, hasta los que reclaman por lo que acontece en
Arco Minero de Guayana, pasando por las denuncias sobre los presos políticos
civiles y militares.
Creemos entender que la dificultad no reside en la
Constitución y en las leyes. Ahora hay leyes buenas, como también las tuvimos
en la denominada IV República, las trabas están en las personas que ponemos a
decidir por nosotros y, a su vez, a las que ellos escogen para sus equipos de
gobierno. En todos partes –llámense partidos, profesiones, clubes, iglesias,
clases y estamentos sociales- hay mujeres y hombres buenos regulares y malos.
La naturaleza humana no está sujeta a comportamientos únicos en ninguna
variante de su actividad vital, incluyendo, por supuesto, la conducta que
deriva de los principios morales. La falla de origen la tenemos en la selección
de nuestros dirigentes. Procuremos encontrar los buenos donde quiera que estén,
dentro o fuera de partidos, ONGes u otras organizaciones. Los líderes de la
cúpula deben ser los mejores. Vayamos pensando en un baremo sencillo que
incluya conocimiento, eficiencia, constancia, conducta ética y algo de
humildad. Ninguna persona que, al menos, tenga estas características, -sin
importar la ideología que profese- cometería tropelías desde el poder y, si
hubiese una desviación, siempre habrá alguien más sabio en el equipo que lo
prevendrá.
LA SOLUCION
No hay solución que no pase por la unidad de todos los
activos políticos, sociales, profesionales, obreros, empresarios, artesanos e
indígenas que están decididamente en contra de la tiranía actual. Hay que
convocarlos a todos, sin distinguir partidos, incluyendo a los Ex chavistas y
al Chavismo Crítico porque hace rato abandonaron el barco Madurista. Esta
reflexión incluye la disminución de alusiones a la dupla Chavismo/Madurismo, es
recomendable concentrar todas las baterías contra el Madurismo. Son muchos los
viejitos y viejitas que le prenden velas a Chávez y detestan a Maduro,
sobretodo en el interior de la República. A lo interno del gobierno y el PSUV,
el Chavismo se ha convertido en una rémora para Maduro, el único Chavismo que aún
le es útil es el que está implantado en la Fuerzas Armadas. No obstante, observen
las maniobras oficialistas en Barinas para salir de la Familia Chávez y la
conducta en su defensa asumida por varios jefes militares, porque fueron ellos
quienes se quedaron con las actas de votación y generaron la crisis electoral,
este Chavismo de la FAN le resultó respondón al dictador. Después llegó el
contrataque de Maduro frente a la renuncia de Argenis y su propuesta de
candidatear a un sobrino, ya que impuso a un Jorge Arreaza que anda disfrazado
de chavista porque lo cierto es que tiene años divorciado de la hija de Chávez
y es más Madurista que Nicolasito.
Por último, como vamos a pretender conseguir apoyo
militar para respaldar el eventual triunfo electoral de la oposición con un
discurso acremente antichavista. Leamos entre líneas el saludo que dice “Chávez
vive, la Patria sigue”. Eso puede ser una fórmula acomodaticia en el alto
mando, pero eso mismo lo repiten en los cuarteles todos los grados y rangos, la
mayoría de los cuales sufren la crisis nacional tal y como le sucede a sus
familiares y la población civil venezolana. La procesión va por dentro.
¡O nos unimos o nos hundimos! Si seguimos como vamos,
hay Maduro para rato.
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